1、環(huán)評審批是否作為審批新辦理采礦許可證的前置條件咨詢: 根據(jù)國務院放管服改革政策的實施，2017年7月16日，國務院發(fā)布《關于修改<建設項目環(huán)境保護管理條例>的決定》，自2017年10月1日起施行，除重大項目外，環(huán)評審批不再作為項目核準前置條件。根據(jù)中華人民共和國國務院令第241號《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，采礦權申請人申請辦理采礦許可證時必須提交開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告。作為基層國土部門工作人員，在審批新辦理采礦許可證時，環(huán)評審批手續(xù)是否還要作為前置條件，應怎樣把握？請上級部門給予解答。　　

回復: 你好！根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）第五條規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告是采礦權申請人申請辦理采礦許可證的要件之一。（礦產(chǎn)開發(fā)管理司）

2、基本農(nóng)田是否可以種植花卉發(fā)展旅游？

咨詢: 我是一名基層國土資源局的工作人員，我所在的地區(qū)為國家級貧困縣，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，部里也出臺了《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》（國土資規(guī)[2017]12號），大力支持農(nóng)村發(fā)展，該通知第六條中規(guī)定：鼓勵土地復合利用。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，因地制宜保護耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構進行優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理。請問，如果是基本農(nóng)田，是否允許在不破壞耕作層的前提下，種植觀賞性花卉，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游？　　
回復: 您好！《基本農(nóng)田保護條例》第十七條規(guī)定，禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。《國土資源部關于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護的通知》（國土資規(guī)[2018]1號）規(guī)定，對永久基本農(nóng)田進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的要合理引導，不得對耕作層造成破壞；禁止以設施農(nóng)用地為名違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建設休閑旅游、倉儲廠房等設施。感謝您對我們工作的支持！（耕地保護司）

3、編寫礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的機構需要地災評估資質(zhì)嗎？

咨詢: 請問，目前編寫礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的機構需要地質(zhì)災害評估資質(zhì)或地質(zhì)災害治理工程勘查、設計資質(zhì)嗎？　　
回復: 你好！《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號）并未對方案編制單位的資質(zhì)提出要求，方案可自行編制或委托有關機構編制。（地質(zhì)環(huán)境司(地質(zhì)災害應急管理辦公室)）

4、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的機構需要地災評估資質(zhì)或地災治理工程勘查、設計資質(zhì)嗎？

咨詢: 根據(jù)部令44號，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的編制單位應當具備地災評估資質(zhì)或地災治理工程勘查、設計資質(zhì)。目前編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的機構還需要地災評估資質(zhì)或地災治理工程勘查、設計資質(zhì)嗎？　　
回復: 你好！根據(jù)新修訂的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（2016年1月5日）和《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號），采礦權申請人在申請辦理采礦許可證前，應當自行編制或委托有關機構編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的編制單位已不做資質(zhì)要求。（地質(zhì)環(huán)境司(地質(zhì)災害應急管理辦公室)）

5、設施農(nóng)用地為荒山荒坡、灘涂等未利用地、閑置土地的，是否需要編制復墾方案簽訂復墾協(xié)議預存土地復墾費用？

咨詢: 《土地復墾條例》第一條，“為了落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策……”，明確了土地復墾的目的是“保護耕地”。《關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）中，明確“生產(chǎn)結束后，經(jīng)營者應按要求進行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地”，“設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地”。如果利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地開展規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，請問：是否需要編制復墾方案，簽訂復墾協(xié)議，預存土地復墾費用？　　
回復: 你好！根據(jù)《土地復墾條例》第三條：“生產(chǎn)建設活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由生產(chǎn)建設單位或者個人(以下稱土地復墾義務人)負責復墾” ，凡是生產(chǎn)建設活動損毀土地的，均應依法進行復墾，編制土地復墾方案，預存土地復墾費用，履行土地復墾義務。（國土空間生態(tài)修復司）

6、臨時用地復墾事宜

咨詢: 高鐵臨時用地（制梁場）使用結束，由于靠近高鐵站，政府擬征收作為汽車站用地。請問該臨時用地還需按土地復墾方案進行復墾嗎?若不需復墾，需具備哪些手續(xù)？　　
回復: 你好！根據(jù)《土地復墾條例》第三條：“生產(chǎn)建設活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由生產(chǎn)建設單位或者個人(以下稱土地復墾義務人)負責復墾” ，凡是生產(chǎn)建設活動損毀土地的，均應依法進行復墾，編制土地復墾方案，預存土地復墾費用，履行土地復墾義務。如果臨時用地擬征收作為汽車站用地，需按照單獨選址建設項目履行用地報批手續(xù)。（國土空間生態(tài)修復司）

7、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理可行性研究報告編制咨詢

咨詢: 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目可行性研究報告編制，是否對編制企業(yè)的資質(zhì)有特殊要求？　　
回復: 您好！按照《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號）有關要求，采礦權人應當按照經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的編制單位沒有資質(zhì)要求。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案不代替具體治理工程設計，治理主體應按照相關規(guī)定委托相應單位或自行編制工程設計，對工程設計的編制單位沒有統(tǒng)一資質(zhì)要求，但其中如涉及地質(zhì)災害治理等相關重大問題的，應符合相關法律規(guī)定。（國土空間生態(tài)修復司）

8、小型地采礦產(chǎn)原土地復墾方案為廢石充填，無法實現(xiàn)該如何治理？

咨詢: 您好，小型金礦已到期，準備開展環(huán)境治理恢復和土地復墾，方案為2011年評審通過。當前采礦權已到期，原方案要求將所有廢石充填回井下，此項工作無法完成，目前坑道已經(jīng)不具備安全條件，能否通過重新編制方案或其他方式，變更廢石處置方式，改為對廢石場進行降坡保證無滑坡泥石流風險后，進行原地覆土綠化？　　
回復: 您好！ 已編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案不再適用的，可重新編制或修訂方案，報具相應審批權的自然資源主管部門組織審查后，依據(jù)經(jīng)審查通過的方案,開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作。如涉及地質(zhì)災害等其他重大問題的，應符合相關法律規(guī)定。（國土空間生態(tài)修復司）

信息來源：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)